近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)聚焦基層“看得見(jiàn)管不了”“權(quán)責(zé)不清”“負(fù)擔(dān)過(guò)重”等痛點(diǎn)，以編制鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單為突破口，系統(tǒng)謀劃、高位推進(jìn)，探索形成責(zé)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、減負(fù)增能的“玉泉路徑”。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢清單編制的制度根基

玉泉區(qū)將清單編制定位為兩級(jí)“書(shū)記工程”，納入全區(qū)發(fā)展和基層治理全局推進(jìn)，明確鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記為第一責(zé)任人，帶頭梳理事項(xiàng)、協(xié)調(diào)矛盾，形成“書(shū)記抓、抓書(shū)記”閉環(huán)機(jī)制。推行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”管理，制定含68個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的路線(xiàn)圖，倒排工期并建立“日調(diào)度、日通報(bào)、日總結(jié)”制度，實(shí)時(shí)解決難題。針對(duì)職責(zé)分歧，組織職能部門(mén)與鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展10輪核準(zhǔn)確認(rèn)，召開(kāi)30余次推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”等參與研討，就近百項(xiàng)事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，確保清單精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。

堅(jiān)持靶向施策，打造精準(zhǔn)適配的治理清單

為避免“上下一般粗”，立足共性需求與地域特色，通過(guò)“三版迭代、雙向發(fā)力”優(yōu)化清單，使其成為基層履職精準(zhǔn)“導(dǎo)航圖”。1.0版本全覆蓋“應(yīng)列盡列”，2.0版本精準(zhǔn)化“應(yīng)留則留”，3.0版本實(shí)效化“應(yīng)合則合”，最終形成基本履職、配合履職、上級(jí)收回“三張清單”，實(shí)現(xiàn)“減事項(xiàng)不減責(zé)任、減負(fù)擔(dān)不減效能”。為化解民生爭(zhēng)議，鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合部門(mén)優(yōu)化事項(xiàng)：將困難群體救助幫扶、殘疾人服務(wù)保障等納入基本清單方便“就近辦”;將法律援助指導(dǎo)監(jiān)督、“散亂污”監(jiān)管等上收司法、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，確?；鶎印安辉轿弧?。緊扣玉泉區(qū)“崇文、重教、營(yíng)商、自然”定位，推行“一鎮(zhèn)(街道)一單”模式。老城區(qū)街道將大召商圈管理、塞上老街保護(hù)等納入特色事項(xiàng)，助力打造“召趣拾遺·互嵌同心”文旅品牌;園區(qū)街道新增“支持綠色食品品牌培育”等涉企事項(xiàng);涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)、防返貧工作。此舉既守履職“底線(xiàn)”，又激特色“高線(xiàn)”。

聚焦減負(fù)增效，釋放清單治理的乘數(shù)效應(yīng)

以清單落地為支點(diǎn)，玉泉區(qū)推動(dòng)基層權(quán)責(zé)重塑與服務(wù)轉(zhuǎn)型，破解“責(zé)任甩鍋”問(wèn)題。如自建房屋安全鑒定事項(xiàng)，過(guò)去因鎮(zhèn)(街道)缺專(zhuān)業(yè)資質(zhì)陷入“干不了又不得不干”困境，清單實(shí)施后明確上收至區(qū)住建部門(mén)，鎮(zhèn)(街道)僅負(fù)責(zé)隱患排查和信息上報(bào)，讓基層干部從力所不及的事務(wù)中解脫。對(duì)多部門(mén)配合事項(xiàng)，清單列明主責(zé)與配合單位職責(zé)。像特殊人員醫(yī)保費(fèi)用繳納，明確鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)動(dòng)員上報(bào)，醫(yī)保、民政部門(mén)督促，農(nóng)牧、殘聯(lián)等部門(mén)宣傳，形成無(wú)縫銜接的工作閉環(huán)。

玉泉區(qū)以清單改革“小切口”做實(shí)基層減負(fù)賦能“大文章”，構(gòu)建起高效基層治理新格局，為深化基層改革提供有益借鑒。(任東月)